민주주의에 어려움을 겪는 이스라엘

전국적으로 수십만 명의 이스라엘 국민이 베냐민 네타냐후 총리의 대법원 해체 계획에 항의하고 있습니다.

이스라엘은 헌법을 가져야 했습니다. 이는 유엔 결의안 181호와 이스라엘 독립 선언서에 명시되어 있으며, 새 정부는 민주적인 헌법을 제정할 것이라고 명시되어 있었습니다. 제헌 의회가 소집되었지만, 다섯 적군의 공격을 감당하고 있던 벤 구리온은 국가의 본질에 관한 모든 논쟁적인 문제들을 논의하다 보면 돌이킬 수 없는 분열이 초래될 것을 우려했습니다. 그들은 상황이 나아질 때까지 기다리기로 했습니다. 그때가 언제가 되든 말입니다.

베냐민 네타냐후 총리는 이스라엘 민주주의에서 대법원의 중요성을 열렬히 옹호했습니다.

저는 강력하고 독립적인 법원이 민주주의에서 다른 모든 기관의 존재를 허용한다고 믿습니다. 강력하고 독립적인 법원 시스템이 존재하는 독재 국가, 비민주적인 사회를 하나만 보여 주십시오. 그런 것은 없습니다.

"강력하고 독립적인 법원 시스템이 없는 곳에서는 권리를 보호할 수 없습니다."

그건 2012년의 일이었습니다. 왜 지금, 전국적으로 수십만 명의 이스라엘 국민들이 이스라엘 민주주의 국가의 필수적인 구성 요소인 독립 사법 시스템의 몰락에 맞서 수개월째 시위를 벌이고 있는 것일까요? 그리고 그런 상황에서, 과연 민주주의란 무엇일까요?

가장 쉬운 답은 하나를 보면 바로 알 수 있다는 것입니다. 스웨덴은 민주주의 국가입니다. 스페인, 일본, 한국, 미국은 서로 다른 제도를 가지고 있지만, 민주주의 국가로 인식될 수 있습니다. (좋든 나쁘든) 투표만으로는 민주주의가 성립되지 않습니다. 그렇기 때문에 선거를 치르더라도 러시아는 독재 국가이며, 이란, 북한, 중국도 마찬가지입니다.

어떤 정부 구조도 완벽할 수 없습니다. 특히 타락한 인간의 손에 의해 운영되어야 하기 때문에 더욱 그렇습니다. 그렇다면 민주주의를 민주주의답게 만드는 것은 무엇일까요?

입법부, 행정부, 사법부로 나뉘어 독립적으로 행동하는 정부라는 개념은 인간이 국민에게 부여한 권리와 자유를 보호하기 위해 알고 있는 가장 좋은 방법입니다.

이스라엘 민주주의에 대해 알아야 할 사항

이스라엘은 끊임없이 변화하는 다양한 정당에 소속된 120명의 의원으로 구성된 의회(크네셋)를 갖춘 "의회 민주주의" 국가입니다. 일반적으로 가장 큰 정당의 대표가 다른 정당의 지지를 얻어 최소 61명의 의원으로 구성된 연립 정부를 구성하여 총리가 됩니다. 총리는 이후 내각을 구성합니다.

이스라엘 정치 지도자들은 자신들에게 세 가지 권력이 있다고 생각합니다. (1) 크네세트(Knesset), (2) 총리와 내각, 그리고 (3) 대법원입니다. 그러나 실질적으로는 처음 두 권력은 하나로 기능합니다. 총리는 자신이 속한 크네세트 정당의 수장이며, 거의 항상 모든 연립 정부와 물론 자신이 임명한 내각 참모들의 전폭적인 지지를 받습니다.

이스라엘에는 또 다른 독립 기관인 대법원이 있습니다. 다른 나라에서는 대법원의 임무가 헌법을 해석하고 언론, 집회, 시위, 종교와 같은 권리 장전을 수호함으로써 국민을 보호하는 것입니다. 하지만 이스라엘에는 헌법이 없습니다.

왜 이스라엘에는 헌법이 없나요?

이스라엘은 헌법을 제정해야 했습니다. 이는 유엔 결의안 181호와 이스라엘 독립 선언서에 명시되어 있으며, 새 정부는 민주적인 헌법을 제정할 것이라고 명시되어 있습니다. 제헌 의회가 소집되었지만, 새 지도자들은 영구적으로 존속될 헌법에 포함될 만한 법률을 제정하는 것보다 당장의 필요에 부응하는 일반 법률을 제정하는 것이 더 쉽다고 생각했습니다.

더욱이 초대 총리 다비드 벤구리온은 수많은 실존적 어려움에 직면해 있었습니다. 그는 신생 국가를 파괴하려는 아랍 국가들과의 전쟁을 이끌고 있었습니다. 게다가 전 세계에서 "고향"으로 돌아온 시민들은 매우 분열되어 있었습니다. 그는 만약 그들이 국가의 본질에 관한 모든 논쟁적인 문제들을 놓고 토론을 벌이면 돌이킬 수 없는 분열이 초래될 것을 우려했습니다.

세속 유대인들은 헌법 제정을 원했지만, 하레딤(극우 유대교)은 "우리에겐 헌법이 필요 없다. 우리에게는 토라가 있다"라고 말했습니다. 물론, 그들이 의미하는 바는 이스라엘이 자신들의 랍비 지도자들에 의해 통치되기를 바란다는 것이었습니다. 그들은 헌법이 자신들이 원하는 권력을 차지할까 봐 두려워했습니다.

이스라엘 건국의 아버지들이 물려준 인권과 자유에 관한 몇 가지 구체적인 내용은 독립 선언서에 나와 있습니다.

이스라엘 국가는 모든 주민의 이익을 위해 국가 발전을 촉진할 것이며, 히브리 선지자들이 가르친 자유, 정의, 평화의 교리를 기반으로 할 것이며, 인종, 신조, 성별의 구별 없이 모든 시민의 완전한 사회적, 정치적 평등을 옹호할 것이며, 양심, 예배, 교육, 문화의 완전한 자유를 보장할 것이며, 모든 종교의 신사와 성지의 신성함과 불가침성을 보호할 것이며, 유엔 헌장의 원칙에 헌신할 것입니다.

그렇지 않으면 국가의 민주적 토대는 "일반적인 입법 행위에 의해 일방적으로 변경될 수 없는 상위법"으로 정의될 수 있는 다른 법률, 즉 헌법에 근거하지 않습니다.

조금씩 헌법을 만들어가다

물론, 새로운 국가를 위해 많은 일반 법률이 통과되어야 했고, 실제로 통과되었습니다. 그러나 2년 후, 크네셋(Knesset)은 헌법 제정에 합의했습니다. 그들은 통과된 가장 중요한 법률들을 헌법 또는 기본법이라고 칭하기로 했습니다. 그리고 나중에 이 법률들을 모아 완성된 헌법을 만들겠다고 생각했습니다. 가장 큰 실수는 마감일을 정하지 않았다는 것입니다. 크네셋은 기본법과 일반 법률을 똑같은 방식으로 통과시켰기 때문에, 의원들은 소위 기본법에 다른 법적 지위를 부여하지 않았습니다.

1958년부터 1988년까지 크네셋은 9개의 기본법을 통과시켰는데, 모두 정부 구조와 관련된 것이었습니다. 마지막으로 1990년대 초 크네셋은 인권에 관한 최초의 두 개의 기본법을 통과시켰습니다. 현재 크네셋은 총 13개의 기본법을 가지고 있습니다.

하지만 예상치 못한 복잡한 문제들이 있습니다. 기본법은 다른 법률과 마찬가지로 통과되었기 때문에, 크네셋(Knesset)은 연립 정부의 변덕에 따라 기본법을 반복적으로 개정할 수 있는 사치를 부렸습니다. 지난 5년 동안 기본법은 22번이나 개정되었습니다. (미국은 1789년 이후 헌법을 27번 개정했습니다.) 그리고 헌법은 그 어느 때보다 더 멀리 있습니다.

벤 구리온 총리가 헌법을 제정하지 않기로 결정했을 때, 그것은 문제를 미루려는 결정이었습니다. 이제 닭들이 집으로 돌아왔습니다. 한 평론가는 이것이 데이비드 벤 구리온이 저지른 최악의 실수라고 말했습니다.

대법원의 목적

앞서 언급했듯이 모든 민주주의 국가에는 견제와 균형이 존재합니다. 두세 국가를 제외하고는 입법권을 양원으로 나누는 엄격한 헌법이 있습니다. 양원의 의원들은 지역 또는 광역 지역(군 또는 주)의 시민들에 의해 선출됩니다. 이러한 구조는 견제와 균형의 일부이며, 이스라엘에는 이러한 구조가 전혀 없습니다. 따라서 이스라엘은 자유 국가 중에서도 정치 권력의 분권화를 위한 어떠한 수단도 갖추지 못한 독특한 나라입니다.

이스라엘 총리와 연립 정부의 각 부서가 긴밀하게 연계되어 있는 상황에서, 권력의 견제와 균형을 이룰 수 있는 유일한 부서는 대법원뿐임이 분명합니다. 우리 대법원은 분명 엄청난 난관에 직면해 있습니다.

세계 어느 곳과도 달리, 우리 집권 여당은 모든 기본법(또는 그 어떤 법률이든)을 정상적인 절차에 따라, 세 번의 독회, 심지어 하루 안에 제정, 개정, 삭제할 수 있습니다! 즉, 이스라엘 정치인들, 그리고 오직 이스라엘에서만 가능한 일이지만, 언제든지 제도나 자유를 포함한 모든 법률을 개정할 수 있다는 뜻입니다. 따라서 대법원의 권한을 변경하거나 폐지하려면 61명의 크네셋 의원만 있으면 됩니다. 이스라엘을 대통령제 국가로 만들 수도, 군주제 국가로 만들 수도, 독재 국가로 만들 수도 있습니다. 총리와 그의 크네셋은 모든 인권을 제한하거나 삭제할 수도 있습니다. 이러한 악몽에 맞서 이스라엘이 가진 유일한 방어선은 독립적인 대법원의 존재뿐입니다.

정상적인 정부 수단의 부족으로 인해 이스라엘 대법원은 어떤 면에서는 즉흥적으로 행동할 수밖에 없었습니다. 그럼에도 불구하고, 최근 여론조사와 현재 진행 중인 대법원 지지 전국적 대규모 시위를 보면, 대다수 이스라엘 국민은 대법원이 지나치게 적극적이거나 소극적이지 않은 훌륭한 역할을 수행하고 있다고 생각합니다. 지난 30년 동안 대법원은 약 20건의 법률을 폐지했습니다.

종교적 유대인들이 대법원을 싫어하는 이유

대법원에 대한 분노의 상당 부분은 초정통파와 극우 유권자들로부터 비롯됩니다. 예를 들어, 대법원은 유대와 사마리아의 땅이 아랍인 소유임이 법적으로 입증될 경우, 유대인 정착민들이 그 위에 건물을 지을 수 없다는 입장을 취했습니다. 정교회는 다르게 생각합니다. 하나님께서 이 땅을 이스라엘에 영원한 유산으로 주셨습니다. 따라서 이스라엘 땅은 합법적이든 불법적이든 그곳에 살고 싶어 하는 유대인들에게 속합니다. 그럼에도 불구하고, 대법원은 불법적인 유대인 정착촌을 철거해야 한다고 판결했습니다.

대법원이 판결한 다른 판결들은 "마지막 날" 사건들이 벌어지는 이 끔찍한 혼돈의 시기에 사탄이 선과 악을 뒤섞어 혼란을 조장하는 것을 좋아한다는 것을 우리에게 일깨워 줍니다. 대법원은 메시아닉 유대인들에게 표현의 자유와 종교 집회의 자유 등 동등한 권리를 부여함으로써 그들을 보호해 왔습니다. 또한 LGBTQ 커플을 위한 대리모 서비스와 이를 원하지 않는 도시에서의 공공 퍼레이드에 대한 권리도 옹호해 왔습니다.

극단적인 정통파 유대교도들에게 LGBTQ 예배를 드리는 것은 수치스러운 일입니다. 정통파 유대교도가 아닌 유대교인에게 통곡의 벽에서 아내와 자녀와 함께 기도할 권리를 주는 것은 신성모독입니다. 메시아닉 유대인의 권리를 옹호하는 것은 신성모독입니다.

하지만 초정통파 유대교인들이 대법원에 대해 가장 두려워하는 것은 "모든 사람에게 평등하다"는 기본법에 따라 유대교 신자 남성도 다른 모든 이스라엘 남성과 마찬가지로 군 복무를 해야 한다는 판결입니다. 이제 하레딤이 네타냐후와 다수 연립 정부를 구성했기 때문에 더 이상 걱정할 필요가 없습니다. 그들은 대법원을 해체할 법안 통과를 고대하고 있습니다!

세 가지 형사 사건 이야기

베냐민 네타냐후, 해결책 모색 중

베냐민 네타냐후 총리의 부패 재판 이야기는 전국에 널리 알려져 있습니다. 그는 예루살렘 지방 법원에서 뇌물 수수, 사기, 배임 혐의로 기소되었습니다. 그의 재판은 2020년 5월에 시작되었으며 1년 더 진행될 수 있습니다.

한때 자신이 칭찬했던 바로 그 제도들을 약화시키려는 그의 갑작스러운 공약은 이제 새로운 현상이며, 그것이 그의 법적 곤경과 어떤 식으로든 연관되어 있다는 것을 부인하기는 거의 불가능합니다. 그의 반대자들은 그가 자신을 구하기 위해 민주주의 국가를 파괴할 준비가 되어 있다고 경고합니다.

국가의 정치는 분열되어 있습니다. 극우 정통파와 극우파 시민들은 모두 사법 제도의 파괴를 지지합니다. 그러나 세금을 내고 군 복무를 하는 시민들은 이스라엘 역사상 전례 없는 규모의 시위를 벌이고 있습니다. 한편, 네타냐후와 그의 연립 정부는 현직 이스라엘 총리가 자신을 몰아낼 수 있는 범죄로 유죄 판결을 받을 수 없도록 하는 법안을 준비 중입니다. 네타냐후는 이 법안이 자신과는 아무런 상관이 없다고 주장합니다.

네타냐후의 오른팔 아리예 데리(Aryeh Deri)

20년 전, 크네셋(Knesset)은 중범죄로 유죄 판결을 받고 복역한 사람은 7년 동안 크네셋에서 복역할 수 없다는 기본법을 통과시켰습니다. 세파르디(동방) 정교회 유대교 출신인 아리에 데리는 내무부 장관 재임 중 뇌물 수수, 사기, 배임 혐의로 유죄 판결을 받았습니다. 그는 22개월 동안 복역한 후 2002년에 석방되었습니다. 그의 세파르디 정교회 신도들은 대법원에 분노하며 그가 무죄라고 주장했습니다.

7년의 임기를 마치고 데리는 정계에 복귀하여 네타냐후 총리 밑에서 활동했습니다. 그러나 몇 년 후, 검찰총장은 정통파 샤스당의 이 인기 있는 당수를 사기, 배임, 탈세, 자금 세탁 혐의로 다시 기소했습니다. 법원은 데리가 자발적으로 정계에서 완전히 물러나겠다고 공개적으로 약속했기에, 12개월의 보호관찰을 조건으로 유죄 협상을 승인했습니다. 그러나 바로 다음 날, 데리는 뻔뻔스럽게 샤스당의 고문직을 수락했습니다.

네타냐후는 데리를 보건부 장관 겸 부총리로 임명했습니다. 그러나 2023년 1월 18일, 대법원은 데리가 정계 은퇴에 합의한 유죄 협상을 이행하지 않았다고 판결했습니다. 결과적으로 대법원은 데리가 향후 몇 년간 장관직을 수행할 수 없다고 판결했습니다. 네타냐후와 그의 내각은 현재 데리를 연립정부 대표로 복귀시키기 위한 "데리법"을 통과시키고 있습니다.

이타마르 벤 그비르 - 네타냐후의 경찰 감독관

네타냐후의 또 다른 측근은 이타마르 벤 그비르로, 뉴요커는 그를 이스라엘의 혼돈 장관이라고 불렀습니다. 벤 그비르는 아직 실형을 선고받지는 않았지만, 그와 그의 친구이자 극우 정당 대표인 베잘렐 스모트리치(둘 다 독실한 유대계)는 이스라엘 역사상 가장 잔혹한 정치인 중 두 명입니다. 그들의 행태는 팔레스타인인들 사이에 가능한 한 많은 갈등을 조장하는 것입니다.

이제 스모트리치는 재무부 장관(초정통파 비노동자들에게 더 나은 재정 지원을 제공하기 위해)이고, 벤 그비르는 경찰을 감독하는 공공안전부 장관으로 임명되었습니다! 하지만 그 자신도 오랜 경찰 경력을 가지고 있습니다. 전 총리 야이르 라피드는 "경찰 책임자가 53건의 기소와 8건의 중범죄 유죄 판결을 받은 흉악범인 국가를 세상에 보여주세요."라고 말했습니다. 이들이 바로 우리의 지도자들입니다.

연립 정부를 구성하는 정당 수장들은 이스라엘 국가를 근본적으로 바꿀 법안 통과를 위해 정부를 이끌고 있습니다. 크네셋(Knesset)의 강경파 의원들(로스먼과 레빈)은 대법원을 해체하기 위한 온갖 법안을 체계적으로 통과시키고 있습니다. 이러한 새로운 법안들을 추진하는 크네셋 의원들은 네타냐후 총리가 이러한 가혹한 법안 통과를 지연시키려 할 경우 연립 정부를 무너뜨리겠다고 크네셋 의원들을 위협했습니다. 국민들은 충격에 빠졌습니다. 크네셋은 자신들이 원하지 않는 법원의 판결(종교, 언론, 시위의 자유 등)을 사실상 무효화하고, 법원의 재심리를 금지하는 법안을 통과시켰습니다. 이는 이스라엘에서 더 이상 항소할 수 없다는 것을 의미합니다.

대법원장 에스더 하유트는 이것이 사법 제도를 파괴하려는 계획이라고 말했습니다. 사법부의 독립성에 치명타를 입히고 침묵시키려는 것입니다. 그녀는 새 정부의 사법 및 법률 제도를 근본적으로 개혁하려는 계획이 이스라엘의 민주적 정체성에 "치명적 타격"을 줄 것이라고 말했습니다.

그녀는 사법 제도에 대한 광범위한 변화는 사법부의 독립을 치명적으로 훼손하고, 크네셋에 기본적인 시민권을 침해하더라도 원하는 모든 법안을 통과시킬 수 있는 "백지수표"를 제공하며, 법원이 행정부의 권력을 견제하는 데 필요한 도구를 박탈할 것이라고 선언했습니다.

독재 정권은 이스라엘의 메시아 유대인들에게 어떤 영향을 미칠까?

이스라엘이 종교 독재 국가가 될까요? 징조는 좋지 않습니다. 초정통파 유대교 인구가 기하급수적으로 증가함에 따라(출산율이 이스라엘 전체 인구의 두 배에 달함) 국가 문화를 형성하는 그들의 힘 또한 커지고 있습니다. 그리고 그들이 선포한 꿈은 온 이스라엘을 위한 바리새적 신정 국가를 수립하여 그들의 왕 메시아의 도래를 준비하는 것이라는 점을 명심하십시오.

이스라엘 대법원은 우리의 자유를 보호하는 데 있어 이스라엘 메시아닉 유대인들의 권리를 옹호해 온 유일한 정부 기관입니다. 극우와 초정통파 연합이 대법원을 무력화하는 데 성공한다면, 이스라엘 정부가 복음 전파의 자유, 히브리어 인터넷 사용의 자유, 메시아닉 모임의 자유를 금지하는 법을 제정하는 데 아무런 방해도 되지 않을 것입니다. 잃어버린 영혼들에게 합법적으로 다가갈 수 있는 문은 닫힐 수 있습니다. 처벌의 위협이 있을 수도 있습니다. 그렇다면 우리는 어떻게 해야 할까요?

예슈아께서는 후기에 대한 분명한 지시를 우리에게 주셨습니다. 그분의 자녀들에게 그분은 믿는 자들에게 표징이 있을 것이라고 예언하셨습니다. 박해, 지진, 전쟁과 전쟁의 소문, 전염병, 그리고 하늘에 큰 표적들이 있을 것입니다. 그러나 우리는 걱정하지 말아야 합니다 . 아직 끝이 아니기 때문입니다. 믿는 자들에게는 참으로 위로가 되는 소식입니다!

하지만 길 잃은 자들은 어떻게 될까요? 그들에게는 어떤 희망이 있을까요? 우리가 그들에게 구원의 길을 전하지 않는 한, 아무것도 없습니다. 우리는 그들에게 천국을 전하라는 명령을 받았습니다. 우리의 할 일은 우리 앞에 있습니다. "성령이 너희에게 임하시면 너희가 권능을 받고 예루살렘과 온 유대와 사마리아와 땅 끝까지 이르러 내 증인이 되리라." 마태는 "그러면 끝이 오리라!" 라고 기록합니다.

하나님께서 유대인들이 멸망되는 것을 허락하지 않으실 것이라는 약속을 담은 수많은 성경 구절로 우리를 격려하신 것은 당연한 일입니다. 궁극적으로 그분은 다소의 사울이라는 민족을 보내어 전 세계에 복음을 전파하게 하실 것입니다. (이사야 60:1-3)

이번 달, 온 이스라엘은 유월절의 위대한 하나님의 역사를 기념합니다. 하지만 과거에 일어났던 어떤 일보다 더 위대한 것은 바로 우리의 미래에 일어날 일입니다. 우리 이스라엘 신자들이 생명의 말씀을 전하고 하나님께서 이스라엘 백성의 마음을 열어 주시기를 기도로 간구할 때, 우리는 로마서 11장 26절에 담긴 확실하고 귀한 말씀을 준비하고 있는 것입니다.

온 이스라엘이 구원을 받으리라 기록된 바와 같으니라