Israel auf dem Prüfstand der Demokratie

Durch Shira Sorko-Ram

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Premierminister Benjamin Netanjahu verteidigte in einer mitreißenden Rede die Bedeutung des Obersten Gerichtshofs für die israelische Demokratie:

„Ich glaube, dass ein starkes, unabhängiges Gericht die Existenz aller anderen Institutionen in einer Demokratie ermöglicht. Nennen Sie mir eine einzige Diktatur, eine einzige undemokratische Gesellschaft, in der es ein starkes unabhängiges Gerichtssystem gibt. So etwas gibt es nicht.“

„Wo es kein starkes und unabhängiges Gerichtssystem gibt, können die Rechte nicht geschützt werden.“

Das war im Jahr 2012. Warum protestieren jetzt Hunderttausende Israelis im ganzen Land monatelang gegen den Niedergang des unabhängigen israelischen Gerichtssystems, das ein unverzichtbarer Bestandteil des demokratischen Staates Israel ist? Und wenn wir schon dabei sind, was ist eigentlich eine Demokratie?

Die einfachste Antwort ist, dass man sie erkennt, wenn man sie sieht. Schweden ist eine Demokratie. Spanien, Japan, Korea und die Vereinigten Staaten haben unterschiedliche Mechanismen, sind aber als Demokratien zu erkennen. (Im Guten wie im Schlechten.) Wählen allein macht noch keine Demokratie aus, weshalb Russland trotz Wahlen eine Diktatur ist, ebenso wie der Iran, Nordkorea und China.

Keine Regierungsstruktur ist perfekt, zumal sie in den Händen von gefallenen Menschen funktionieren muss. Aber was macht eine Demokratie zu einer Demokratie?

Das Konzept einer in Legislative, Exekutive und Judikative unterteilten Regierung, die unabhängig voneinander handeln, ist die beste Methode, die der Menschheit bekannt ist, um die gottgegebenen Rechte und Freiheiten ihrer Bürger zu schützen.

Was man über Israels Demokratie wissen muss

Israel ist eine „parlamentarische Demokratie“ mit einem Parlament (Knesset), das aus 120 Mitgliedern besteht, die einer Vielzahl von ständig wechselnden Parteien angehören. In der Regel wird der Vorsitzende der größten Partei Premierminister, indem er genügend andere Parteien überredet, sich ihm anzuschließen und eine Koalition mit mindestens 61 Mitgliedern zu bilden. Der Premierminister wählt dann sein Kabinett aus.

Die politischen Führer Israels verstehen sich selbst als drei Instanzen: (1) die Knesset, (2) der Premierminister und sein Kabinett und (3) der Oberste Gerichtshof. In der Praxis agieren die ersten beiden Gewalten jedoch als eine einzige. Der Ministerpräsident ist der Vorsitzende seiner eigenen Knesset-Partei und hat fast immer die volle Unterstützung seiner gesamten Koalition, natürlich zusammen mit dem von ihm ausgewählten Kabinettspersonal.

Israel verfügt über eine weitere unabhängige Instanz, den Obersten Gerichtshof. In anderen Ländern besteht die Aufgabe des Obersten Gerichtshofs darin, die Verfassung auszulegen und so die Bürger zu schützen, indem er eine Reihe von Rechten wie Rede-, Versammlungs-, Protest- und Religionsfreiheit schützt. Israel hat jedoch keine Verfassung.

Warum hat Israel keine Verfassung?

Israel sollte ursprünglich eine Verfassung haben. Dies war in der Resolution 181 der Vereinten Nationen und in der israelischen Unabhängigkeitserklärung ausdrücklich festgelegt, in der es hieß, dass die neue Regierung eine demokratische Verfassung schaffen würde. Es fand eine verfassungsgebende Versammlung statt, aber die neuen Führungskräfte fanden es einfacher, allgemeine Gesetze zu verabschieden, um unmittelbare Bedürfnisse zu befriedigen, als Gesetze zu verabschieden, die es wert waren, in eine Verfassung aufgenommen zu werden, die dauerhaft sein sollte.

Außerdem stand der erste Premierminister David Ben Gurion vor vielen existenziellen Herausforderungen. Er führte einen Krieg gegen arabische Nationen, die darauf aus waren, die neu entstandene Nation zu zerstören. Und er hatte es mit einer sehr gespaltenen Bevölkerung zu tun, die aus allen Teilen der Welt „nach Hause“ gekommen war. Er befürchtete, dass eine Debatte über alle strittigen Fragen bezüglich der Beschaffenheit des Staates zu einer irreparablen Spaltung führen würde.

Säkulare Juden waren bereit für eine Verfassung, aber die Haredim (Ultra-Orthodoxe) sagten: „Wir brauchen keine Verfassung. Wir haben die Thora.“ Damit meinten sie natürlich, dass sie Israel von ihren rabbinischen Führern regieren lassen wollten. Sie befürchteten, dass eine Verfassung sich Machtbefugnisse aneignen könnte, die sie selbst haben wollten.

Die wenigen Angaben zu Menschenrechten und Freiheit, die Israels Gründerväter hinterlassen haben, finden sich in der Unabhängigkeitserklärung des Landes:

Der Staat Israel wird die Entwicklung des Landes zum Nutzen aller seiner Bewohner fördern; er wird sich auf die von den hebräischen Propheten gelehrten Grundsätze von Freiheit, Gerechtigkeit und Frieden stützen; er wird die volle soziale und politische Gleichheit aller seiner Bürger ohne Unterschied von Rasse, Religion oder Geschlecht aufrechterhalten; er wird volle Glaubens-, Gewissens-, Bildungs- und Kulturfreiheit garantieren; er wird die Heiligkeit und Unverletzlichkeit der Heiligtümer und heiligen Stätten aller Religionen schützen; und er wird sich den Grundsätzen der Charta der Vereinten Nationen widmen.

Ansonsten wurden die demokratischen Grundlagen des Staates in keiner anderen Gesetzgebung verankert, die als „höheres Gesetz, das nicht einseitig durch einen gewöhnlichen Gesetzgebungsakt geändert werden kann“, d.h. als Verfassung, definiert werden könnte.

Nach und nach eine Verfassung erarbeiten

Natürlich mussten viele reguläre Gesetze für die neue Nation verabschiedet werden, und sie wurden auch verabschiedet. Aber zwei Jahre später beschloss die Knesset, dass sie eine Verfassung ausarbeiten müsse. Sie wollten die wichtigsten Gesetze, die sie verabschiedeten, als Verfassungs- oder Grundgesetze bezeichnen. Irgendwann später, so die Überlegung, würde man sie sammeln und eine fertige Verfassung haben. Der große Fehler war, dass sie sich keine Frist gesetzt haben. Und da die Knesset sowohl Grundgesetze als auch reguläre Gesetze auf genau dieselbe Weise verabschiedete, beschlossen die Gesetzgeber nicht, den so genannten Grundgesetzen einen anderen Rechtsstatus zu geben.

Zwischen 1958 und 1988 verabschiedete die Knesset neun Grundgesetze, die alle die Struktur der Regierung betrafen. Und schließlich verabschiedete die Knesset Anfang der 1990er Jahre die ersten beiden Grundgesetze, die den Menschenrechten gewidmet waren. Heute sind es insgesamt 13.

Aber hier gibt es unvorhergesehene Komplikationen. Da die Grundgesetze wie jedes andere Gesetz verabschiedet wurden, erlaubte sich die Knesset den Luxus, sie je nach den Launen der Regierungskoalition immer wieder zu überarbeiten. In den letzten fünf Jahren sind die Grundgesetze 22-mal geändert worden. (Die USA haben seit 1789 insgesamt 27-mal Änderungen an ihrer Verfassung vorgenommen.) Und von einer Verfassung sind wir weiter entfernt als je zuvor.

Als Premierminister Ben Gurion beschloss, keine Verfassung zu schaffen, war das eine Entscheidung, das Problem auf die lange Bank zu schieben. Jetzt rächt sich das. Ein Kommentator sagte, dies sei der schlimmste Fehler, den David Ben Gurion gemacht habe.

Der Zweck eines Obersten Gerichtshofs

Wie bereits erwähnt, gibt es in jedem demokratischen Land ein System der gegenseitigen Kontrolle. Mit Ausnahme von zwei oder drei Ländern gibt es eine strenge Verfassung, die die gesetzgebende Gewalt in zwei Häuser aufteilt. Die Abgeordneten der beiden Kammern werden von Bürgern aus lokalen oder regionalen Gebieten (Bezirken oder Bundesländern) gewählt. Diese Strukturen sind Teil der Gewaltenteilung, die es in Israel nicht gibt. Wir sind also einzigartig unter den freien Ländern, weil wir keine Instrumente für die Dezentralisierung der politischen Macht haben.

Angesichts des engen Zusammenspiels zwischen den Regierungszweigen des israelischen Premierministers und seiner Koalition, ist der Oberste Gerichtshof offensichtlich die einzige Instanz, die die Macht kontrollieren und ausgleichen könnte. Es liegt auf der Hand, dass unser Oberster Gerichtshof vor außergewöhnlichen Herausforderungen steht.

Anders als an jedem anderen Ort der Welt kann unsere Regierungskoalition jedes Grundgesetz – oder jedes andere Gesetz – erlassen, ändern und streichen, und zwar im normalen Verfahren, in drei Lesungen und sogar innerhalb eines Tages! Das bedeutet, dass die Politiker in Israel – und nur in Israel – die Möglichkeit haben, jedes Gesetz – einschließlich der Institutionen oder der Freiheiten – jederzeit zu ändern. Daraus folgt, dass man nur die magische Zahl von 61 Knesset-Mitgliedern braucht, um die Autorität des Obersten Gerichtshofs zu ändern oder abzuschaffen. Man könnte Israel zu einem präsidialen Staat machen, zu einer Monarchie oder zu einer Diktatur. Der Premierminister und seine Knesset können jedes Menschenrecht einschränken oder sogar abschaffen. Der einzige Schutz, den Israel gegen einen solchen Albtraum hat, ist die Existenz eines unabhängigen Obersten Gerichtshofs.

Aufgrund unzureichender rechtlicher Mittel musste der Oberste Gerichtshof Israels in gewisser Weise improvisieren. Jüngste Umfragen und die derzeitigen massiven landesweiten Proteste zugunsten des Obersten Gerichtshofs zeigen jedoch, dass die meisten Israelis der Meinung sind, dass der Gerichtshof eine beeindruckende Leistung erbringt, indem er weder zu aktiv noch zu passiv ist. Allein in den letzten 30 Jahren hat Israel etwa 20 Gesetze außer Kraft gesetzt.

Warum religiöse Juden den Obersten Gerichtshof hassen

Ein Großteil des Zorns gegen den Obersten Gerichtshof kommt von den ultraorthodoxen und rechtsextremen Wählern. So hat der Gerichtshof beispielsweise den Standpunkt vertreten, dass jüdische Siedler kein Land in Judäa und Samaria bebauen dürfen, wenn rechtlich nachgewiesen ist, dass es Arabern gehört. Die Orthodoxen sehen das anders. Sie wissen, dass Gott dieses Land Israel als ewiges Erbe gegeben hat. Daher gehört das Land Israel den Juden, die dort leben wollen, ob legal oder nicht. Dennoch hat der Gerichtshof entschieden, dass illegale jüdische Siedlungen aufgelöst werden müssen.

Messianische Juden sind sich einig, dass Gott dem jüdischen Volk dieses Land versprochen hat. Allerdings sind sich die meisten Gläubigen darüber im Klaren, dass die Nation Wege finden muss, um das Land auf legalem Wege zu erwerben, was jedoch unglaublich kompliziert ist, da die palästinensischen Behörden davor warnen, dass sie jeden Araber töten werden, der sein Land an Juden verkauft. Wenn Israel zu Gott und Seinem Sohn zurückkehrt, werden Wunder geschehen.

Andere Entscheidungen des Obersten Gerichtshofs erinnern uns daran, dass Satan in dieser furchtbar chaotischen Zeit der „Endzeit“-Ereignisse gerne Chaos stiftet und das Gute mit dem Bösen vermischt. Der Oberste Gerichtshof hat messianische Juden geschützt, indem er ihnen gleiche Rechte wie Meinungsfreiheit und religiöse Versammlungsfreiheit zugestanden hat. Traurigerweise hat er auch das Recht auf Leihmutterschaft für LGBTQ-Paare und öffentliche Paraden in Städten verteidigt, in denen diese nicht erwünscht sind.

Doch am meisten Angst haben die Ultraorthodoxen davor, dass der Oberste Gerichtshof entscheidet, dass religiöse jüdische Männer wie alle anderen israelischen Männer in der Armee dienen müssen, gemäß dem Grundgesetz der „Gleichheit für alle“. Jetzt, da die Haredim in einer Mehrheitskoalition mit Netanjahu sind, brauchen sie sich keine Sorgen mehr zu machen. Sie freuen sich darauf, ein Gesetz zu verabschieden, das den Obersten Gerichtshof auflösen wird!

Wie würde sich eine Diktatur auf die messianischen Juden Israels auswirken?

Wird Israel zu einer religiösen Diktatur? Die Zeichen stehen nicht gut. Mit dem exponentiellen Anstieg der ultraorthodoxen Bevölkerung – ihre Geburtenrate ist doppelt so hoch wie die der israelischen Gesamtbevölkerung² – wächst auch ihre Macht, die Kultur des Landes zu gestalten. Und man sollte sich darüber im Klaren sein, dass es ihr erklärter Traum ist, eine pharisäische Theokratie für ganz Israel zu errichten – und damit den Weg für das Kommen ihres Königs, des Messias, vorzubereiten.

Beim Schutz unserer Freiheiten war Israels Oberster Gerichtshof die einzige Instanz der Regierung, die sich für die Rechte der messianischen Juden Israels eingesetzt hat. Wenn es der extremen Rechten und der ultraorthodoxen Koalition gelingt, den Obersten Gerichtshof zu entmachten, steht Israels Regierung nichts mehr im Wege, um Gesetze zu verabschieden, die jegliche Freiheit einschränken, das Evangelium zu predigen, hebräische Bücher zu veröffentlichen, das Internet auf Hebräisch zu nutzen oder sich in messianischen Gemeinden zu versammeln. Die Türen, um legal zu verkünden, dass die Erlösung durch den Sohn Gottes erfolgt, könnten sich schließen.

Tatsächlich haben zwei Gesetzgeber der Knesset, die einer ultraorthodoxen (Haredi)-Partei angehören, bereits einen Gesetzesentwurf vorgelegt, der alle Aktivitäten jüdischer Gläubiger – einschließlich mit jemandem über Jeschua zu sprechen – bei einer Strafe von ein bis zwei Jahren Gefängnis verbietet.

Was sollen wir also tun?

Aber was ist mit den Verlorenen? Welche Hoffnung haben sie? Keine, es sei denn, wir bringen ihnen den Weg in die Freiheit. Wir haben den Auftrag, ihnen das Reich Gottes zu bringen. Unsere Aufgabe liegt vor uns. „Ihr werdet Kraft empfangen, wenn der Heilige Geist auf euch gekommen ist; und ihr werdet meine Zeugen sein in Jerusalem und in ganz Judäa und Samarien und bis an das Ende der Erde.“ Matthäus berichtet: „Und dann wird das Ende kommen!“

Kein Wunder, dass Gott uns mit so vielen Bibelstellen ermutigt hat, in denen Er verspricht, die Vernichtung des jüdischen Volkes niemals zuzulassen. Letztendlich wird er dieses Volk des Saulus von Tarsus aussenden, um die Gute Nachricht über den ganzen Erdball zu verbreiten. (Jesaja 60,1-3)

In diesem Monat feiert ganz Israel das gewaltige Eingreifen Gottes an Pessach. Aber noch größer als alles, was in der Vergangenheit geschehen ist, ist das, was in unserer Zukunft geschehen wird. Während wir als israelische Gläubige das Wort des Lebens verkünden und im Gebet darum bitten, dass Gott die Herzen des israelischen Volkes öffnet, bereiten wir uns auf das sichere und kostbare Wort vor, das in Römer 11,26 steht:

Und so wird ganz Israel gerettet werden, wie geschrieben steht…